2003年5月8日発行
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　　　　　　　　　　女性国会議員メルマガ『ヴィーナスはぁと』第77号

  ***   *** 　　　ゴールデンウィークもあっという間に終わってしまいました。
 *****v*****　　みなさま、楽しい休日を過ごせましたか？　私は何日間か
  ********* 　田舎に帰りましたが、新幹線がちっとも混んでいないのに
   *******  　　驚きました。今年は、おうちでのんびり過ごした方が多いの
     ***    かもしれません。今回は、岡崎トミ子議員から「DV法改正」に
      *     ついての原稿が届きました。

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　　目次
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■　「DV法改正に向けて」
　　　岡崎トミ子（参議院議員・民主党・宮城）

■　編集後記

■　「ヴィーナスはぁと」参加議員一覧

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　「DV法改正に向けて」
　　　　　　　　　　　　　　　岡崎トミ子（参議院議員・民主党・宮城）
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　前回のメルマガでは、4月2日の参議院の共生社会調査会の模様をご紹介し
ました。その後4月16日、再び調査会が開催され、今度は「配偶者からの暴力
の防止及び被害者の保護に関する法律（DV法）施行後について」、というテー
マで参考人質疑を行いました。

　参考人としておいでいただいたのは、お茶の水女子大学の戒能民江教授、
全国婦人相談員連絡協議会の原田恵理子会長、女性の家ＨＥＬＰのディレク
ターである大津恵子さんのお三方でした。

　DV法は２００１年に共生社会調査会が提案して制定された議員立法です。
深刻化するドメスティック・バイオレンス（DV）に対応するためにやむにや
まれず緊急につくられた立法で、その意義は大変評価され、被害者の方たち
からも「DV法のおかげで、やっと眠れる」などという声もいただいています。

　法律をつくるというのはなかなか大変で、政策面だけでなく、法技術の面
でもたくさんの問題点を検討し、他の法律などとの矛盾もないように整理し
なくてはなりません。このDV法をつくるときにもたくさんの課題が指摘され、
政府のやり方に任せていては、とてもこの法案はできなかっただろうと言わ
れていました。

　そこで共生社会調査会で議論を重ね、多少の問題点には眼をつぶって早く
法整備を実現させる決断をし、その代わり実際に法律が施行された今、施行
状況を点検し、よりよい法律をめざして検討を重ねているのです。

　参考人の皆さんからは法律の問題点として、

１）暴力の定義が、身体的暴力に限定されているため、精神的暴力だけでは
　　保護の対象にならない
２）主に被害者が逃げることを前提としていて、逃げるに逃げられず耐えて
　　いる被害者のために役に立たない
３）事実婚や内縁は含むけれども、「夫婦間の」暴力に限られるために離婚
　　後や、子どもの問題に応えられない
４）逃げてきた被害者の安全の確保体制が不十分で、さらに自立支援や精神
　　的ケアについて対応していない
５）加害者が加害を繰り返さないようにする教育プログラムについて触れら
　　れていない

　などが挙げられ、また、

６）法律をつくるときに、地方のケースを十分に頭に入れていなかったので
　　はないか

　というご指摘もいただきました。

　さて、DV法が施行されてからも、残念ながらDVによる殺人事件が起きてい
ます。しかもそのいくつかは、行政などに相談をし、それなりの対応をして
もらいながらも殺人という最悪のケースが防げなかったという、大変残念な
「失敗」のケースです。

　私は参考人の皆さんに、「失敗から学ぶための第三者機関」の設置の必要
性についてお尋ねしました。これは以前、戒能参考人からも教えていただい
て私が内閣委員会で福田官房長官に質問したことでもありますが、第三者機
関をつくってなぜ施策がうまく機能しなかったか、失敗例を詳細に検討すべ
きだというアイディアです。

　戒能参考人は、「事実から私たちは学ぶしかない」「専門家や現場の援助
者などに集まっていただいて、裁判の記録なども検証できる権限を持たせた
機関をつくるべきだ」と話されました。また、保護施設などで被害者の心を
傷つけてしまったりする「二次被害」もあるので、第三者性を持った苦情処
理委員会をつくるべきだとのご提案もいただきました。

　また原田参考人も、被害者不在のまま抽象的な勉強をしてもだめなので、
被害者の声を基に施策を考えることが必要だということを強調されました。
ぜひ失敗を繰り返すのではなく、失敗から学び、つねに取り組みを改善しつ
づけることの制度化を実現したいと思います。

　今回大津参考人から、DVが子どもの心にあたえる影響の深刻さがあらため
て伺われるお話を聞きました。一次保護施設に来る子どもの多くは、母親と
父親の暴力の間で本当に不安な精神状態で来るので、小さい子どもさんたち
は笑わず、言葉も発しないのだそうです。

　そういう無表情な子どもたちがHELPでケアを受け、安心な環境で１週間も
経つと少しずつ変わってくるということでした。すべての子どもたちが、暴
力の抑圧から解放されてのびのびと成長できるように、取り組んでいきます。

　今回の調査会の議事録も参議院のホームページでご覧いただくことができ
ます。ご関心をお持ちの方は、ぜひ検索をしてご覧になってください。

　参議院ホームページの「会議録情報」ページのアドレスは：
　　http://www.sangiin.go.jp/japanese/frame/joho2.htm
　です。


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　　編集後記　　　　　　　　　　　　　　ロゼッタストーン・弘中百合子
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　DV法は、まさに女性議員の活躍でできた法律です。今回の「共生社会に関
する調査会」の会議録を見てみると、岡崎トミ子議員以外に、吉川春子議員、
有村治子議員、千葉景子議員、福島瑞穂議員も出席しています。

　みなさまからのご意見は、ヴィーナス議員も熱心に読んでくれています。
DV法改正について訴えたいことがある方は、「ヴィーナスはぁと」にご意見
をお寄せいただければ、法改正に関わっている議員たちに直接伝わりますよ。

　このメルマガでは、ヴィーナス議員たちの活動をお知らせするだけでなく、
一般国民の声を議員に届ける役割も果たしたいと思っています。どうぞ遠慮
なくご投稿ください。

　ご意見、ご質問はvheart@rosetta.jpまでお願いします。

※お手数ですが、お寄せいただくご意見に
　　　１）「掲載可」か「掲載不可」か

　掲載してもよい方は
　　　２）「匿名希望」か「実名可」か
　　　３）「事前連絡必要」か「事前連絡不必要」か

をお書き添えいただけると、大変助かります。なにも記載がないものを紹介
する場合は、要旨だけを匿名でご紹介する形にしたいと思います。



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　　「ヴィーナスはぁと」参加議員一覧
　━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━◇◆
　「ヴィーナスはぁと」に参加してくださったのは、次の15名（敬称略）の
方々です。

　◇衆議院
　　川田悦子　（無所属・東京）　　　　小宮山洋子（民主党・東京）
　　瀬古由起子（共産党・東海）　　　武山百合子（自由党・北関東）
　　水島広子　（民主党・栃木）　　　　山内惠子　（社民党・北海道）
　　山口わか子（社民党・北陸信越）

　◇参議院
　　有村治子 （自民党・比例）　　　　井上美代　（共産党・東京）
　　岡崎トミ子（民主党・宮城）　　　　千葉景子　（民主党・神奈川）
　　八田ひろ子（共産党・愛知）　　　　広中和歌子（民主党・千葉）
　　福島瑞穂 （社民党・比例）　　　　吉川春子　（共産党・比例）

詳しいプロフィールを知りたい方、顔写真を見たい方は、ロゼッタストーン
WEBページで公開しています。⇒ http://www.rosetta.jp/
各議員のWebページにもリンクしています。

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■次号予告
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　次回の発行は、５月８日です。

　井上美代議員（共産党）、山口わか子議員（社民党）
　岡崎トミ子議員（民主党)が登場します。

　※登場する議員の顔ぶれは、変更する場合もあります。ご了承ください。

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〒171-0021 東京都豊島区西池袋5−27−9−101 株式会社ロゼッタストーン
発行人・編集人：弘中百合子
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