━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━━ 2003年9月22日発行 ━
●━━ 若手国会議員メルマガ『未来総理』 第55号 ━━━━━━━━●
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残暑が厳しいなあと思っていたら、あっという間に涼しくなり、もう、
すっかり秋の気配が漂っています。
自民党総裁選では、小泉首相が圧倒的な強さで再選されました。早けれ
ば、来月の１０日にも、衆議院が解散されそうな雰囲気です。「未来総
理」たちも、選挙の準備に追われているようす。若手議員たちにとって
は、「闘いの秋」になりそうです。
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「闘い」について聞いています。自民党の大村秀章議員と、民主党の
近藤昭一議員による「未来総理」対談も！
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目次
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◎ブームの感さえある「マニフェスト」、運用上の課題
有村治子（参議院議員・自民党・比例）
◎編集後記
◎次号予告
◎未来総理メンバーの紹介
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■◎ブームの感さえある「マニフェスト」、運用上の課題
有村治子（ありむらはるこ・参議院議員・自民党・比例）
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最近の政治報道では、自民党総裁選・民主党と自由党の合併と相まって、
連日「マニフェスト」という言葉が出てきます。次期政権の任期中に、どの
ような政策を、どのくらいまで進めますという「政権公約」という位置付け
で、与野党を問わず各党の議論が進んでおり、従来言明されてこなかった
「具体的な数値目標・財源・期間的メド・実現への手順」を盛り込むこと
が、マニフェストの特徴とされます。そこで今回は、マニフェストを掲げる
ことに賛成の立場をとった上で、運用上の課題を挙げていきたいと思います。
マニフェストの運用について考える前に、ここで一旦、もっと身近な例
で、話を進めてみましょう。…「いつかきれいに減量したい！」…私も含め
て、多くの現代人が抱く願望です。目標達成への近道は、掲げる目標を、よ
り明確に、具体的にすることだと言われます。「間食を一切しないで、毎朝
6時30分から8500歩、ウォーキングを習慣化することにより、3ヶ月以内に、
4キロ減量する。途中で断念しないよう、毎朝のウォーキングは、親友と二
人で実行、達成グラフを玄関に貼る。目標が実現できたら、念願のワンピー
スを、自分にプレゼントする」…こう書き換えるだけで、実践への可能性と
信憑性がグンと上がります。
成果が、YES・NOで、明確に出てしまうからこそ、目標に向かってタック
ルしなければならないプレッシャーも出てきます。こう考えると、あまりに
も現実とかけ離れたバラ色の「絵に描いた餅」ではなく、目標達成のため
に、自分の体質・性格などを適切に把握し、支援が見込める資源（人・物・
資金・情報）などを洗い出してみるなど、自らが直面する環境を現実的に把
握している目標設定は、それ自体、実現に向けての大きな推進力に成り得ま
す。マニフェストが一定の期待を持って、支持されるゆえんです。
「一人でも多くの有権者の皆さんに支持してもらえるような、聞こえの良
い選挙公約を掲げたい」という思いは、民主主義社会において選挙と言う洗
礼を受ける候補者に、ほぼ共通する心理でしょう。しかし、政権をとる可能
性が高い政党や、知事など地方自治体の舵取りを担う首長選挙の有力候補
は、「当選後、これを、このように実現していきます」という具体的なビ
ジョンを掲げて闘うわけですから、有権者との信義を守るよう努めれば努め
るほど、マニフェストも、やはり現実的な視点で語られます。
その点、実行責任が問われにくいミニ政党や、非有力候補は、バーン！と
思い切った公約を掲げて話題と一定の人気をさらい、「（公約を実現できな
かったのは、）私が、当選できなかったからです」と、選挙後に「逃げ切
る」ことができます。このためマニフェストを、より拘束力・実効力の高い
ものにしていくには、「実現可能性がどのくらいあるのか」「ビジョンと現
状のギャップを考慮した上で、難易度はどのくらいか」という２つの現実的
な視点も考慮した上で、有権者の皆さんが、各人各党の掲げる公約を、それ
ぞれ厳しく評価していただくことが、必要なプロセスになると思います。
最近の例では、4月に行われた神奈川県知事選に立候補した松沢成文氏
（前 民主党衆議院議員）が、冊子にまとめたマニフェストを大々的に打ち
出し、選挙戦を優位に戦われました。しかし当選直後の県議会では、マニ
フェストの柱としてご自身が力強く訴えた「警察官の大幅増・住民基本台帳
ネットワーク（住基ネット）の見直し」などを次々に、「実現は困難」と
あっさり認め、変更や削除などマニフェストの相次ぐ修正に、「県民との約
束を安易に変えすぎる」という批判が、露呈してきています。
また掲げる目標には、定量化できるものと、定性化する（方向性を定め
る）べきものがあり、やみくもに目標を、すべて数値化すればよいというも
のでもありません。外交・防衛・環境問題などが、それに該当する分野で
す。例えば、「防衛費を前年度比○％削減し、▲▲億円を捻出します」と言
えば、近視眼的には有権者のウケは、良いかもしれません。しかしこれが、
日本が置かれている外交・防衛・国際環境上の実情を反映せず、「スローガ
ンを掲げるための目標」となって、国民の生命と健康、財産を守るという大
前提から外れた非現実的なものであれば、「数値目標は確かに守られた、で
も結果、国の安全・安心、国民の健康は守れなかった…」と本末転倒の結末
にならないとも限りません。
国政の場合は、やはり各政党が、「永年の懸案だった憲法第9条の課題も
含めて、改憲なのか、護憲なのか、改憲ならば、何年以内に、どこをどうし
たいのか」という日本の将来に向けてしっかり国家像と責任ある方向性を示
し、有権者皆さんの信を問うほうが、一見きれいに見える数値目標より、よ
ほど根幹的な課題だと私は考えます。
マニフェストは、具体性に乏しかった従来型の公約に比べて、任期期間中
に、「やったか、やらなかったか、どのくらい進んだか」の達成度が、より
はっきりした形で判断できる点で、政党や候補者には「手ごわく、やっかい
で、かつ取組みがいのある目標」となるでしょう。だからこそ、「有権者と
の契約」として、堅い拘束力を持ちえるのであり、まさにこの点が、難題と
いえども有権者・候補者が共に、前に進めていかねばならない理由だと思い
ます。
ゆえに、環境変化などによって約束が履行できない場合の説明責任も含
め、政策の実績評価と反省・改善点なども、しっかりとフォローアップする
と共に、有権者がこれを継続的に追跡していくことも重要です。この点が、
うまく機能すれば、総花的で「おねだりリスト」と言われてきた従来の公約
と一線を画し、マニフェストへの取組みが一過性のブームではない、政策論
争を中心にする本来の選挙・民主主義政治を前進させる力強い第一歩になる
でしょう。有権者・政党・候補者それぞれに、決意と努力と能力を求めるマ
ニフェストです。
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★★★「ヴィーナスはぁと」１００号記念イベント参加受付中！★★★
おかげさまで、女性国会議員メルマガ「ヴィーナスはぁと」はこの秋、
第100号を迎えます。ロゼッタストーンでは、100号記念イベントとして、
ヴィーナス議員と読者との交流会を開催することにしました。
●日時 10月8日（水）午後６時半〜８時半（午後６時開場）
●場所 日本外国特派員協会 メディアルーム
（千代田区有楽町１−７−１ 有楽町電気ビル北館20F）
●参加費 3,000円
(食事・飲み物つき,バイキング方式の立食パーティ)
●参加人数 先着70名様
●参加予定議員 有村治子議員（自民党）、福島瑞穂議員（社民党）
吉川春子議員（共産党）、広中和歌子議員（民主党）
山口わか子（社民党）etc.
参加ご希望の方は、
１）住所、２）氏名、３）電話番号、４）参加人数、
５）ヴィーナス議員に聞いてみたいこと、
を明記して、vheart@rosetta.jp までお申し込みください。
※件名に「１００号記念イベント参加希望」と書いてください。
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編集後記 弘中百合子（ロゼッタストーン）
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未来総理たちのなかにも、「マニフェスト」づくりに取り組んでいる人た
ちが何人もいます。どんなに立派な「マニフェスト」でも、あまりにも難し
すぎると、一般有権者は判断できません。作るだけでなく、わかりやすくPR
することにも力を注いでほしいですね。
自民党の幹事長に、当選３回の安倍晋三氏（49歳）が抜擢されました。永
田町は、ちょっとずつ若返りが進んでいます。「未来総理」たちが大活躍す
る日も、そう遠くはないかもしれません。彼らの成長が楽しみです。
ご意見、ご質問は souri@rosetta.jp までお気軽にどうぞ。
※掲載を希望されない方、実名をご紹介してもかまわない方は、ひとこ
とお書き添えいただけると助かります。また、ご意見を紹介してもよ
い場合は、年齢、職業なども書いておいていただくと、参考になりま
す。ご協力、よろしくお願いいたします。
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次号予告
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次週は、上田勇議員（公明党） 春名直章議員（共産党）
石破 茂議員（自民党） 鈴木康友議員（民主党）が登場します。
※登場する議員は、変更する場合もあります。ご了承ください。
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未来総理メンバーの紹介
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「未来総理」に参加してくださったのは、次の19名の方々です。(敬称略)
◇衆議院
石破 茂（自民党・鳥取） 上田 勇（公明党・比例南関東）
植田至紀（社民党・比例近畿） 大村秀章（自民党・愛知）
近藤昭一（民主党・愛知） 鈴木康友（民主党・静岡）
達増拓也（自由党・岩手） 樽床伸二（民主党・大阪）
野田佳彦（民主党・千葉） 春名直章（共産党・比例四国）
細野豪志（民主党・静岡） 丸谷佳織（公明党・比例北海道）
山井和則（民主党・比例近畿） 山村 健（無所属・比例東海）
◇参議院
荒木清寛（公明党・比例） 有村治子（自民党・比例）
小池 晃（共産党・比例） 福島瑞穂（社民党・比例）
宮本岳志（共産党・大阪）
詳しいプロフィールを知りたい方、顔写真を見たい方は、ロゼッタストーン
WEBページで公開しています。⇒ http://www.rosetta.jp/
各議員のホームページにもリンクしています。
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発行人・編集人：弘中百合子
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━━━━━━━ 若手国会議員メルマガ『未来総理』（毎週月曜配信） ━
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